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加快机场建设进程 满足地方经济发展需求
发布时间 2013-01-31 浏览次数 1718
  

1月25日,民航机场建设与安全监管工作座谈会在上海召开。中国民用航空局(Civil Aviation Administration of China,简称“民航局”)副局长夏兴华在会上指出,要进一步加强机场建设工作和机场的安全运行监管工作,机场建设要加快进程、提高质量,满足地方经济发展的需求;要狠抓机场安全管理,完善规章标准体系,提高机场服务质量,尤其是航班大面积延误后的处置工作。
  记者从座谈会上了解到,去年全国民航总投资720亿元,竣工建设项目135个,续建项目198个,新开工项目120个,开展前期工作项目152个。在22个重点项目中,民航保质保量地完成了包括昆明新机场、西安机场扩建、杭州机场扩建以及成都机场航站区扩建等重点项目的行业验收。在机场净空超高障碍物排查整治、鸟击防范工作、外来物防范工作、加强机场从业人员资质能力建设等方面,民航各单位做了大量的专项整治工作,取得了一定的成绩。
  但是目前我国机场建设和安全监管工作还存在不少问题:全行业现有机场建设专业机构的规模、实力和发展态势,以及机场建设项目复杂的审批程序还跟不上各地机场建设的需求;通用航空机场的建设还没有专门的验收标准,运行管理也没有成型的规章;机场鸟击航空器事件、外来物损伤航空器事件、机坪刮碰航空器事件、地面人员车辆侵入跑道事件还时有发生;城市与机场发展的矛盾日益突出,机场净空遭破坏、影响航空安全的问题日益突出。
  针对以上问题,夏兴华指出,民航局相关职能部门要简政放权,减少行政审批,调动地区管理局的积极性。像通用机场的验收标准和运行规章可先草拟,先行试行,在符合安全管理的前提下,可以不完全按照运输机场的标准执行;要吸取昆明新机场的教训,完善机场的配套设施,机场周边的酒店、餐饮、道路都要参照机场的等级配套,不要“买得起马,配不起鞍”;要继续推进空管工程和机场工程集中管理模式,做好重庆机场试点工作。
  夏兴华说,要积极推进新技术、新产品在机场突出问题专项整治工作中的应用,提高机场安全裕度。如推进外来物探测、自动识别新技术的应用,提高外来物防范水平;组织对鸟害严重的机场开展专项评估工作;推动机场配置鸟击防范专业人员,加强基础研究工作;推广包括夜间激光驱鸟、雷达探鸟、声波驱鸟等新技术、新方法以及生物技术在鸟击防范方面的应用;联合行业外的有关部门和科研机构,开发建设全国机场鸟情预警系统,切实变被动防范为主动研判、防治,转变鸟击防范工作的被动局面。要继续推进机场跑道拦阻系统建设,有针对性地选择几个机场开展跑道拦阻系统技术论证,协调推进项目申报及立项等建设工作。
  记者从座谈会上还了解到,民航局今后将不再对机场单独进行持续安全审计,而是将持续安全审计工作内容纳入到机场使用许可换证审查中,逐步形成以机场使用许可管理为基础,日常监督检查为主要方式,重点安全问题专项评估、整治为辅助手段的机场安全监管模式。
  民航局机场司司长覃章高介绍说,2013年民航重点建设项目22个,其中竣工项目6个,续建项目7个,新开工项目9个。民航局将加强协调,继续做好民航工程建设领域突出问题专项治理工作,进一步加强对建设项目各环节的监管,加大行政执法力度,查处工程建设各个环节的违法行为,及时总结各单位在专项治理工作中的有效做法和成功经验,全面清理民航工程建设领域的法规和制度,建立、健全长效机制。

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